IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 6 della legge 31 marzo 2000, n. 78, concernente il
riordinamento della struttura organizzativa delle articolazioni
centrali e periferiche dell'Amministrazione della pubblica sicurezza
di cui all'articolo 31, primo comma, numeri da 2) a 9), della legge
1o aprile 1981, n. 121;
Vista la legge 1o aprile 1981, n. 121;
Visto il decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334;
Visto il decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 197;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 26 febbraio
2001;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 marzo 2001;
Sulla proposta del Ministro dell'interno;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1
(Oggetto del regolamento)
1. Il presente regolamento disciplina l'ordinamento e la struttura
organizzativa delle articolazioni periferiche dell'amministrazione
della pubblica sicurezza nelle duali opera il personale della Polizia
di Stato e l'ordinamento di quelle centrali limitatamente ai rapporti
di dipendenza delle articolazioni periferiche.
2. L'ordinamento centrale dell'amministrazione della pubblica
sicurezza e' disciplinato dalle disposizioni della legge 1 aprile
1981, n. 121 e successive modificazioni e integrazioni e dalle altre
disposizioni di legge in materia, anche relativamente alle
attribuzioni del Ministro dell'interno - Autorita' nazionale di
pubblica sicurezza ed alle attribuzioni e compiti del dipartimento
della pubblica sicurezza.
3. Restano, altresi', ferme le disposizioni di legge e di
regolamento concernenti l'appartenenza del personale della Polizia di
Stato all'amministrazione della pubblica sicurezza e le relative
funzioni, ivi comprese quelle inerenti alle qualita' di autorita'
provinciale e locale di pubblica sicurezza e di ufficiale e agente di
pubblica sicurezza.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Il testo dell'art. 6 della legge 31 marzo 2000, n.
78, e' riportato in note alle premesse.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione della
Repubblica italiana conferisce al Presidente della
Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i
decreti aventi valore di legge e i regolamenti.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri):
"2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari."
- Si riporta il testo dell'art. 6 della legge 31 marzo
2000, n. 78 (Delega al Governo in materia di riordino
dell'Arma dei carabinieri, del Corpo forestale dello Stato,
del Corpo della Guardia di finanza e della Polizia di
Stato. Norme in materia di coordinamento delle Forze di
polizia):
"Art. 6 (Disposizioni per l'amministrazione della
pubblica sicurezza e per alcune attivita' delle Forze di
polizia e delle Forze armate). - 1. Con regolamento da
emanare ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, e' determinata la struttura
organizzativa delle articolazioni centrali e periferiche
dell'amministrazione della pubblica sicurezza di cui
all'art. 31, primo comma, numeri da 2) a 9), della legge
1o aprile 1981, n. 121, nei limiti degli ordinari
stanziamenti di bilancio e delle dotazioni organiche
complessive del personale, osservando i seguenti criteri:
a) economicita', speditezza e rispondenza al pubblico
interesse dell'azione amministrativa;
b) articolazione degli uffici per funzioni omogenee,
anche attraverso la diversificazione fra strutture con
funzioni finali e quelle con funzioni strumentali o di
supporto;
c) ripartizione a livello centrale e periferico delle
funzioni di direzione e controllo, con riferimento alla
funzione di cui all'art. 4, numero 3), della legge
1o aprile 1981, n. 121, secondo coerenti linee di
dipendenza gerarchica o funzionale;
d) flessibilita' organizzativa, da conseguire anche
con atti amministrativi.
2. Il regolamento di cui al comma 1 prevede le
corrispondenze tra le denominazioni degli uffici, reparti e
istituti individuati e quelle previgenti, nonche'
l'abrogazione, con effetto dalla data di entrata in vigore
delle norme regolamentari, delle disposizioni degli
articoli 31 e 34 della legge 1o aprile 1981, n. 121.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al presente articolo, la lettera a) del
secondo comma dell'art. 3 della legge 1o aprile 1981, n.
121, e' sostituita dalla seguente:
"Art. 3. Identico. "a) dal personale addetto agli
uffici del dipartimento della pubblica sicurezza ed agli
altri uffici, istituti e reparti in cui la stessa si
articola; .
4. Con uno o piu' regolamenti da emanare ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono determinate le modalita' per il reclutamento ed il
trasferimento ad altri ruoli per sopravvenuta inidoneita'
alle specifiche mansioni del personale dei gruppi sportivi
e delle bande musicali delle Forze di polizia e delle Forze
armate, nonche' le condizioni per le sponsorizzazioni
individuali e collettive, con l'osservanza dei seguenti
criteri:
a) valutazione, per il personale da reclutare nei
gruppi sportivi, dei risultati di livello almeno nazionale
ottenuti nell'anno precedente;
b) previsione che i gruppi sportivi delle Forze
armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, firmatari di apposite convenzioni con il
Comitato olimpico nazionale italiano (CONI) e rappresentati
nel Comitato sportivo militare, possano essere riconosciuti
ai fini sportivi e possano ottenere l'affiliazione alle
federazioni sportive sulla base delle disposizioni dello
statuto del CONI, anche in deroga ai principi e alle
disposizioni per l'affiliazione ed il riconoscimento delle
societa' e delle associazioni sportive dilettantistiche;
c) valutazione, per il personale da reclutare nelle
bande musicali, della specifica professionalita' e di
titoli di studio rilasciati da conservatori di musica;
d) assicurare criteri omogenei di valutazione per
l'autorizzazione delle sponsorizzazioni.
5. A decorrere dalla data di entrata in vigore dei
regolamenti di cui al comma 4, sono abrogate le seguenti
disposizioni:
a) gli articoli 47, 48, 49, 50, 61 e 94 della legge
1o aprile 1981, n. 121;
b) il decreto del Presidente della Repubblica
25 ottobre 1981, n. 738;
c) gli articoli 62 e 64 della legge 10 maggio 1983,
n. 212, e successive modificazioni;
d) l'art. 2 della legge 19 aprile 1985, n. 150;
e) l'art. 41 del regolamento approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 28 ottobre 1985, n. 782;
f) l'art. 6, comma 2, e gli articoli 12, 13, 14, 15,
28, 31 e 33 del decreto del Presidente della Repubblica
30 aprile 1987, n. 240, come modificati dall'art. 10 del
decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 197;
g) il capo III del decreto legislativo 27 febbraio
1991, n. 78, e successive modificazioni;
h) il capo III del decreto legislativo 27 febbraio
1991, n. 79;
i) l'art. 33, commi 2, 3, 4 e 5, del decreto
legislativo 12 maggio 1995, n. 196;
l) l'art. 3 del decreto-legge 23 ottobre 1996, n.
554, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre
1996, n. 653;
m) l'art. 43 della legge 27 dicembre 1997, n. 449.".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 31, primo
comma, della legge 1o aprile 1981, n. 121 (Nuovo
ordinamento dell'amministrazione della pubblica sicurezza):
"Art. 31. - L'amministrazione della pubblica sicurezza
e' articolata in:
1) organi centrali di cui agli articoli 4 e 5;
2) questure, uffici provinciali articolati con
l'organizzazione e con le dotazioni di personale e mezzi
stabilite con decreto del Ministro dell'interno;
3) ispettorati ed uffici speciali di pubblica
sicurezza privi di competenza territoriale aventi speciali
compiti di protezione e di vigilanza istituiti, ove
effettive esigenze lo richiedano, con la organizzazione, le
dotazioni di personale e mezzi stabiliti con decreto del
Ministro dell'interno;
4) commissariati istituiti, ove effettive esigenze lo
richiedano e alle dipendenze delle questure, con
l'organizzazione e con le dotazioni di personale e mezzi
stabilite con decreto del Ministro dell'interno, sentite le
autorita' provinciali di pubblica sicurezza;
5) posti di polizia distaccati, istituiti alle
dipendenze delle questure, per esigenze particolari o di
carattere temporaneo, con l'organizzazione e con le
dotazioni di personale e mezzi stabilite con decreto del
capo della polizia-direttore generale della pubblica
sicurezza, sentite le autorita' provinciali di pubblica
sicurezza;
6) uffici periferici alle dipendenze del dipartimento
della pubblica sicurezza per le esigenze di polizia
stradale, ferroviaria, postale e di frontiera, con
l'organizzazione e con le dotazioni di personale e mezzi
stabilite con decreto del Ministro dell'interno, sentite le
autorita' provinciali di pubblica sicurezza competenti;
7) reparti mobili, istituiti alle dipendenze del
dipartimento della pubblica sicurezza, con l'organizzazione
e con le dotazioni di personale e mezzi stabilite con
decreto del Ministro dell'interno;
8) istituti di istruzione, presso il dipartimento
della pubblica sicurezza, per le esigenze di istruzione,
addestramento e perfezionamento del personale secondo
l'ordinamento stabilito nel capo IV;
9) gabinetti di polizia scientifica, reparti di volo,
reparti la cui costituzione deriva da esigenze di
inquadramento, operative e di gestione ed assistenza anche
sanitaria del personale, centri di coordinamento operativo,
centri di raccolta di materiali e mezzi, nonche' centri
telecomunicazioni, centri motorizzazione, centri
elettronici e meccanografici a livello nazionale,
interregionale, regionale e provinciale alle dipendenze del
dipartimento della pubblica sicurezza anche per esigenze
generali di supporto del Ministero dell'interno, con
l'organizzazione e con le dotazioni di personale e mezzi
stabilite con decreto del Ministro dell'interno. Per
specifiche attivita' di polizia investigativa, giudiziaria
e di pubblica sicurezza, possono essere stabilite, con
decreto del Ministro dell'interno, forme di coordinamento
regionale e interregionale. Le strutture sanitarie
esistenti presso il Ministero dell'interno conservano
l'attuale destinazione funzionale.".
- Il decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, reca:
"Riordino dei ruoli del personale direttivo e dirigente
della Polizia di Stato, a norma dell'art. 5, comma 1, della
legge 31 marzo 2000, n. 78".
- Il decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, reca:
"Disposizioni in materia di rapporto di impiego del
personale della carriera prefettizia, a norma dell'art. 10
della legge 28 luglio 1999, n. 266".
- Il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 197, reca:
"Attuazione dell'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216,
in materia di riordino delle carriere del personale non
direttivo della Polizia di Stato".
- Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, reca:
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2, della
legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, reca:
"Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di
monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei
risultati dell'attivita' svolta dalle amministrazioni
pubbliche, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59".
Nota all'art. 1:
- Per l'argomento della legge 1o aprile 1981, n. 121,
vedi nelle note alle premesse.